數(shù)字化升級售電平臺 電力市場化改革漸入佳境
近日，浙江全省統(tǒng)一數(shù)字化售電平臺——浙江電力零售交易平臺正式上線。該平臺以“電子商務＋電力零售”的模式，提供透明化比價購電、在線簽約等市場化服務，讓“數(shù)據(jù)跑腿”代替“主體跑腿”。
據(jù)介紹，該平臺就像一個網(wǎng)上商城，售電公司是店家，而企業(yè)用戶群體就是在網(wǎng)上選購產(chǎn)品的買家。通過電力零售交易平臺，用戶可以享受諸多便捷利好：市場信息一鍵獲取，售電公司一鍵篩選，購電套餐一鍵比價，個性需求一鍵定制，零售合同一鍵簽約。數(shù)字化售電平臺一經(jīng)運行即迎來了各方好評，同時也預示著市場化的電力市場改革達到一個新的階段。我國的電力市場改革將向何方向進展？相比于傳統(tǒng)的壟斷市場，這個平臺能對電力交易帶來什么樣的優(yōu)勢？
電力市場化改革的三大階段
2020年9月，我國向國際社會作出“碳達峰、碳中和”鄭重承諾，并在氣候雄心峰會上提出了具體目標?？梢哉f，“雙碳”目標的提出，樹立了我國負責任的大國形象，彰顯了大國擔當，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了動力引擎，為能源電力工業(yè)提供了“彎道超車”、搶占世界制高點的重大戰(zhàn)略機遇，同時，將更快推動我國傳統(tǒng)電力體制向新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。新一輪電力體制改革以來，我國電力市場建設穩(wěn)步推進，主體多元、競爭有序的電力交易市場體系初步形成。今年國務院印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》提出，支持試點地區(qū)完善電力市場化交易機制，開展電力現(xiàn)貨交易試點，完善電力輔助服務市場。
電力體制改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，經(jīng)歷了“從無到有”的歷程，主要包括三個發(fā)展階段。
第一階段：廠網(wǎng)分開奠定電力市場基礎。從20世紀90年代初開始，我國電力工業(yè)進行了以引入市場競爭機制為主要內(nèi)容的電力管理體制與運營模式重大改革。2002年國務院發(fā)布《電力體制改革方案》，明確了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”四大改革任務，拉開電力體制改革序幕。經(jīng)過10余年發(fā)展，逐步形成發(fā)電主體多元化競爭格局。
第二階段：新一輪電力體制改革構(gòu)建電力市場體系。2014年6月，中央財經(jīng)領導小組第六次會議提出“四個革命、一個合作”（即消費革命、供給革命、技術革命、體制革命，全方位加強國際合作）的基本要求。隨后，全面深入推進市場化改革、貫徹落實能源革命新戰(zhàn)略的新一輪電力體制改革方案逐漸醞釀成熟。2015年，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》確定了“三放開、一獨立、三強化”的改革路徑以及“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，提出區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開展有效競爭，培育獨立的市場主體。新一輪電力體制改革以來，我國電力市場建設穩(wěn)步推進，市場化交易電量比重大幅提升，初步構(gòu)建了主體多元、競爭有序的電力交易市場體系，有效促進電力資源優(yōu)化配置和可再生能源規(guī)模化發(fā)展。
第三階段：“雙碳”目標的提出開啟電力市場化改革新篇章。實現(xiàn)“雙碳”目標是推動能源高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是加快建設能源強國的必經(jīng)之路，電力市場要發(fā)揮對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。2021年11月中央全面深化改革委員會第二十二次會議指出，要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，加快建設國家電力市場。2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》，標志著電力市場化改革新篇章開啟。
2015年新一輪電力體制改革以來，按照“先試驗、后總結(jié)、再推廣”的原則，我國電力市場化改革不斷深化，逐步構(gòu)建了以中長期交易為“壓艙石”、輔助服務市場為“調(diào)節(jié)器”、現(xiàn)貨試點為“試驗田”的電力市場體系。
數(shù)字化升級售電平臺
新型電力系統(tǒng)的建設是一個長期而復雜的過程，在達此目標之前，電力體制和電力市場的改革需要加快推進。據(jù)中電聯(lián)發(fā)布《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2022》指出，2021年全國市場化交易電量達3.8萬億千瓦時，占全社會用電量比重約45.5%。隨著全社會用電量的持續(xù)增長，我國市場化交易規(guī)模呈現(xiàn)快速增長趨勢。
2021年以來，國家發(fā)改委、能源局陸續(xù)出臺電力市場化新政，推動工商業(yè)用戶都進入市場，中國必然將成為全球最大的電力交易市場。
各省市推進以售電市場競爭為核心的電力市場改革，促進了風電、光電等新能源的消納，降低了電價，市場機制在優(yōu)化配置資源中的決定性作用日益凸顯。
自全國推行電力市場化改革以來，各大企業(yè)用戶踴躍入市，然而用戶面臨市場信息不對稱、售電公司難比對、購電合同難理解等問題，入市難度不小。
在用電量和入市用戶數(shù)激增下，售電工作量成倍增加。僅在國家電網(wǎng)范圍內(nèi)，市場化用戶數(shù)量就將從約25萬戶激增到近4800萬戶，增長近200倍。對于絕大多數(shù)售電公司來說，面對市場機遇，在傳統(tǒng)的運營方式下，無論是技術力量還是時間、人力，都難以游刃有余，需要通過數(shù)字化手段升級運營方式和業(yè)務模式。
一是，用數(shù)智化手段做精售電業(yè)務，打造作為互聯(lián)網(wǎng)＋能源交易生態(tài)鏈全場景服務平臺，通過線上簽約、合同管理、偏差分析、電費賬單、現(xiàn)貨交易等數(shù)字化、網(wǎng)絡化、輕量化的平臺功能，打通售電公司線上、線下業(yè)務鏈，助力售電公司從繁鎖的線下售電模式中解放出來，實現(xiàn)高效便捷管理和全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
二是，積極拓展增值服務，做強綜合能源服務。售電公司可利用平臺數(shù)據(jù)，分析挖掘用戶需求，拓展增值服務商機，提供節(jié)能改造、能效管理、用能診斷、設備維護、雙碳服務等多元化服務;
三是，利用能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)實現(xiàn)價值共享。未來，售電公司將是電力大數(shù)據(jù)資源的管理者與利用者、獲益者。
加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系
今年是落實“十四五”規(guī)劃以及“雙碳”目標的關鍵之年，電力市場要向“從有到優(yōu)”升級，發(fā)揮對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。近期，國家層面多次對分布式電網(wǎng)發(fā)展提出要求。中央財經(jīng)委員會第十一次會議強調(diào)發(fā)展分布式智能電網(wǎng)；《關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案》提出加快工業(yè)企業(yè)和園區(qū)發(fā)展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)，開展新能源電力直供電試點。
首先，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系。進一步規(guī)范各層次電力市場秩序，健全中長期、現(xiàn)貨交易和輔助服務交易有機銜接的電力市場體系；深化市場機制，降低市場主體制度性交易成本，打破省間壁壘，提高大范圍資源配置效率；加快電力市場標準化建設進程，建立完善的標準體系框架，統(tǒng)一與市場相關的名詞概念、數(shù)據(jù)口徑和技術標準。
其次，進一步完善電力市場功能。持續(xù)推動電力中長期交易，發(fā)揮其平衡長期供需、穩(wěn)定市場預期的基礎作用；積極穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場建設，引導現(xiàn)貨市場更好發(fā)現(xiàn)電力實時價格，準確反映電能供需關系；完善深化電力輔助服務市場，豐富交易品種，健全價格形成機制，更好體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)性資源的市場價值；培育多元競爭的市場主體，推動工商業(yè)用戶全部進入市場，有序推動新能源參與市場交易。
再次，加強市場交易秩序監(jiān)管。督促市場成員嚴格執(zhí)行國家相關政策，遵守市場交易規(guī)則，完善交易組織流程，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購電行為；夯實市場運營機構(gòu)主體責任，加強對市場運營情況的監(jiān)控分析，做好電力電量平衡和信息披露工作。
結(jié)語
新型電力系統(tǒng)建設不僅需要技術創(chuàng)新，同樣需要機制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。電力市場建設涉及到政治、經(jīng)濟、技術等多方面因素，是一項復雜艱巨的工程。電力體制改革必將會開啟我國電力市場化改革的新篇章，激發(fā)與新能源、分布式能源、用戶側(cè)資源緊密聯(lián)系的新業(yè)務、新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進我國傳統(tǒng)電力體制轉(zhuǎn)向適應新型電力系統(tǒng)的建設需要，支撐國家“雙碳”國際承諾有序平穩(wěn)實現(xiàn)。
